Почему одни госзакупки по 44 фз а другие по 223 фз

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 110-86-37
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 366

Госдума приняла решение перевести госзакупки в электронный формат. Депутаты приняли на прошлой неделе в третьем чтении законопроект, переводящий в электронную форму закупки у малого и среднего бизнеса. Такие закупки будут проходить на контролируемых государством электронных площадках. Эксперты отмечают, что данные новации не помогут развитию малого и среднего бизнеса, однако они создают универсальный понятийный аппарат. Законопроект о переходе госзакупок в электронный формат вносит изменения в законодательство о закупках госкомпаний — ФЗ.

Получайте приглашения на бесплатные занятия, анонсы статей, расписание вебинаров и онлайн-курсов. Дайджест приходит 1 раз в неделю.

Проведение совместных закупок в ФЗ в отличие от ФЗ, где таким закупкам посвящена отдельная статья в части проведения совместных конкурсов и аукционов 1 , никак не регулируется. Но и не содержит ограничений для проведения подобных закупок. Поэтому у заказчиков по ФЗ есть возможность такие закупки проводить, хотя распространенной такую практику не назовешь.

Основные отличия законов № 44‑ФЗ и № 223‑ФЗ

Проведение совместных закупок в ФЗ в отличие от ФЗ, где таким закупкам посвящена отдельная статья в части проведения совместных конкурсов и аукционов 1 , никак не регулируется. Но и не содержит ограничений для проведения подобных закупок.

Поэтому у заказчиков по ФЗ есть возможность такие закупки проводить, хотя распространенной такую практику не назовешь.

Их общая суть заключается в том, что один заказчик, имеющий потребность в определенных товарах, работах или услугах далее — ТРУ , осуществляет закупку общего объема этих ТРУ, в который входит не только потребность именно этого заказчика, но и потребность в данных ТРУ других заказчиков. Необходимость совместных закупок может возникать, например, если у нескольких подведомственных автономных или бюджетных учреждений 2 например, региональных образовательных учреждений имеется потребность в ГСМ для своего автотранспорта, или потребность в какой-то продукции например, трубах для трубопроводов имеется у нескольких дочерних предприятий какой-то коммерческой организации в том числе, возможно, и у этой самой головной организации.

Хотя не исключается вариант, при котором заказчики по ФЗ могут объединять свои закупки в целях оптимизации расходов и без какого-то сигнала сверху.

Хотя бывает и так, что потребности всех заказчиков в ТРУ примерно могут быть примерно одинаковы, а крупный опт как раз получается от сложения всех этих потребностей. В декабре г.

В техническом задании по каждому заказчику была указана номенклатура необходимых ему вакцин и их количество. И в документации о закупке обоснование начальной минимальной цены договора было тоже приведено в разрезе каждого из 3 заказчиков. В аукционе, состоявшемся По результатам аукциона каждый заказчик, в том числе и организатор торгов, должен будет заключить договор с данным поставщиком на поставку своей части вакцин.

В ноябре - декабре г. В документацию о закупке были включены 4 отдельных технических задания в отношении каждого заказчика, утвержденные руководителями или уполномоченными должностными лицами заказчиков. Отметим для сведения, что технические задания состояли из сведений о количестве необходимых прямых и федеральных телефонных номеров, описания технических требований к услуге, плановому ежемесячному объему потребления услуг, перечня населенных пунктов Ленинградской области, где должна предоставляться услуга.

Так же, как и в предыдущем примере, в закупочной документации были приведены начальные минимальные цены договоров в разрезе каждого заказчика, причем доля организатора торгов — заказчика опять же была львиной — 43 тыс. Кроме этого, в документации о закупке были указаны единые для всех заказчиков максимальные тарифы по направлениям вызовов за минуту вызовы на мобильные номера оператора в рамках корпоративного договора, исходящие вызовы в роуминге по России и т.

А вот обоснование начальной минимальной цены договора ни в целом, ни в разрезе отдельных заказчиков здесь в отличие от предыдущего примера в документацию не включалось — этого не требовалось положениями о закупке данных заказчиков. Все участники конкурса подали заявки, содержавшие одинаковое предложение по цене договора, равное начальной минимальной цене договора. По результатам рассмотрения поданных заявок заявки компаний МТС и Билайн были отклонены в связи с их несоответствием техническим заданиям.

В связи с этим конкурс был признан несостоявшимся, и заказчики заключили договоры с компанией Мегафон как с единственным исполнителем. В мае г. Оренбург провело запрос котировок для закупки хлеба для собственных нужд, а также нужд еще 6 таких же муниципальных учреждений дошкольного образования 5. Общая начальная минимальная цена договора здесь не определялась, а в закупочной документации были определены 7 лотов по числу заказчиков , каждый из которых имел свою начальную минимальную цену договора от 23 до 66 руб.

Также в отличие от предыдущих примеров данная закупка закончилась неудачей — на участие в запросе котировок не было подано ни одной заявки. Возможно, причиной этой неудачи было как раз то, что закупка была разделена по лотам, а закупочная документация в частности, форма заявки позволяла участвовать в закупке только в отношении одного или нескольких лотов то есть не всех.

Это могло не создать у потенциальных участников закупки представление о том, что речь идет о единой закупке большого размера у одного поставщика. В ЕИС также можно встретить совместные закупки, которые проводили и проводят заказчики по ФЗ для приобретения топлива, новогодних подарков детям сотрудников, путевок в оздоровительные лагеря для детей сотрудников, лакокрасочных материалов, технического обслуживания газового оборудования, страховых услуг, клининговых услуг, строительно-ремонтных материалов песка, щебня , программного обеспечения, расходных материалов для оргтехники и компьютеров, электрооборудования, медицинских услуг и т.

Условия и порядок проведения совместных закупок по ФЗ, как и многие другие правила осуществления закупок, не регламентированные самим законом и его подзаконными нормативными правовыми актами, определяются в положениях о закупке конкретных заказчиков. И как это имеет место в отношении разных правил закупки, здесь тоже наблюдается заметное разнообразие. Уфа 6 — см. Таким образом, в любом случае важной регулирующей составляющей осуществления совместных закупок является соглашение о проведении таких закупок, которое заключают между собой разные заказчики.

Если какие-то процедурные моменты не упомянуты в положении о закупке, то они могут устанавливаться в этом соглашении. Предметом данного соглашения является осуществление совместных закупок продуктов питания. В его обязанности были включены:. В свою очередь к обязанностям заказчика, не являющемуся организатором торгов , были относены:.

Особым условием соглашения является то, что в случае уклонения от заключения договора победителя закупки с тем или иным заказчиком, срыва поставки продуктов данное обстоятельство служит основанием для повторного осуществления закупки организатором торгов без оформления новой заявки со стороны заказчика. В случае нарушения заказчиком, не являющимся организатором торгов, установленных сроков выполнения своих обязанностей, а также в случае ненадлежащего оформления заявки организатор торгов имеет право исключить данного заказчика из числа заказчиков, для нужд которых должна осуществляться закупка.

В заключение следует сказать, что при проведении совместных закупок ключевое значение имеет стыковка правил осуществления закупок, установленных в положениях о закупке разных заказчиков.

Также таким случаем может быть ситуация, когда разные заказчики пользуются положениями о закупке, составленными на основе типового положения о закупке, утвержденного их общим учредителем. Например, в г. Новосибирске городская мэрия утвердила такое типовое положение и предложила своим муниципальным унитарным предприятиям, своим муниципальным автономным и бюджетным учреждениям, а также хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия г.

Хотя отметим, что в этом типовом положении проведение совместных закупок как раз не предусматривается. А вот, напротив, в типовом положении о закупке, утвержденном в Калининградской области в отношении областных государственных медицинских учреждений проведение совместных закупок предусмотрено Минимум документов.

Кратчайшие сроки. Академия Академия закупок - обучение по закупкам в электронных торгах Статьи Совместные закупки по фз: подготовка и проведение закупочных процедур. Приведем для наглядности несколько примеров из практики. Пример 1. Пример 2. Пример 3. В соответствии с соглашением совместные закупки могут проводиться с соблюдением следующих условий: Соглашение должно устанавливать права и обязанности заказчиков в рамках закупки, в том числе порядок согласования и утверждения извещения и документации о закупке, изменений и разъяснений документации о закупке, порядок формирования закупочной комиссии и порядок ее работы, порядок проведения заседаний закупочной комиссии и оформления ее решений.

В соглашении должны определяться заказчик, выступающий организатором закупки, его права и обязанности. При планировании каждый заказчик включает совместную закупку в своей части в свой собственный план закупок. Обратим внимание на этот важный момент — такой подход является единственно правильным при любой совместной закупке по ФЗ, так как в соответствии с нормативно-правовой базой в план закупки конкретного заказчика должны включаться сведения о закупке ТРУ, необходимых для удовлетворения потребностей данного заказчика 7.

Вместе с тем, отметим, что форма такого плана не предусматривает какого-либо указания на то, является ли та или иная закупка совместной 8. По результатам совместной закупки может быть заключен либо многосторонний договор между всеми заказчиками совместной закупки и ее победителем, либо несколько отдельных договоров между каждым из заказчиков и победителем. При наличии у двух и более заказчиков нужд в одних и тех же ТРУ такие заказчики вправе проводить совместные закупки на основании соглашения, в котором определяются права, обязанности и ответственность заказчиков.

При проведении совместных закупок могут применяться следующие способы, в том числе в электронной форме: открытый аукцион; открытый конкурс; запрос котировок цен. Отметим, что в данном случае в отличие от вышеприведенного примера имеет место ограничение способов закупки для осуществления совместных закупок - в положении о закупке данного заказчика также предусматривается применение такого конкурентного способа закупки как запрос предложений, но в перечень для совместных закупок он включен не был.

Договор с победителем совместных закупок или с участником, с которым заключается договор, заключается каждым заказчиком. Отметим, что в отличие от предыдущего примера возможность заключения многостороннего договора здесь не предусматривается. Организатором совместных закупок выступает один из заказчиков, которому другие заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение таких закупок.

Соглашение должно содержать: информацию о сторонах соглашения; информацию о предполагаемых закупках, в отношении которых проводятся совместные закупки; права, обязанности и ответственность сторон соглашения; информацию об организаторе совместных закупок, в том числе перечень полномочий, передаваемых указанному организатору сторонами соглашения; порядок и срок формирования комиссии по осуществлению закупок, регламент работы такой комиссии; порядок и сроки разработки и утверждения документации о закупке; примерные сроки проведения совместных закупок; порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением совместных закупок.

В его обязанности были включены: формирование комиссии по проведению совместных закупок; установление формы заявки на осуществление закупок, которую должен подавать другой заказчик организатору торгов; подготовка документации о закупке и ее утверждение, в том числе проекта договора; организация и проведение процедур закупок, в том числе размещение в ЕИС извещения о закупке, документации о закупке в том числе проекта договора , разъяснений по документации о закупке, протоколов, а также изменений, внесенных в соответствующие документы; прием и регистрация заявок от участников закупки; организация работы комиссии по проведению совместных закупок, составление протоколов и предоставление их другому заказчику; хранение всех документов, связанных с закупкой, в течение 1 года с даты размещения в ЕИС извещения о закупке.

В свою очередь к обязанностям заказчика, не являющемуся организатором торгов , были относены: представление организатору торгов кандидатур своего представителя для участия в работе комиссии по проведению совместных закупок, обеспечение их участия в этой работе; предоставление организатору торгов заявок на осуществление закупок по установленной им форме в следующие сроки: конкурс или аукцион — ежеквартально, не позднее 60 дней до наступления квартала, в течение которого должны осуществляться закупки; запрос котировок цен — по мере необходимости, но не позднее 30 дней закупка свыше тыс.

Обучение закупкам по ФЗ Просто о сложном. Заказчикам Поставщикам Финансистам 4. RU OTC. Тендерный заём за сутки Минимум документов.

Совместные закупки по 223-фз: подготовка и проведение закупочных процедур

Давайте подробно разберемся, почему многие люди начинают участие в тендерах, но вскоре отказываются от этого, так как не имеют желаемого результата? Тендеры, как вид продажи, предоставляют огромные возможности для роста существующего бизнеса, а для стартапов — у которых есть возможность все сделать грамотно с самого начала — и вовсе являются золотой жилой! Но если делать все неправильно или не по-порядку, то, конечно, ничего путного не получится! В момент запуска тендерных продаж в компании уже должен быть такой человек, которого можно назвать человек-движок. Главное, что мотивация есть. Также, абсолютно, неважно, какими именно компетенциями и опытом обладает этот человек на момент старта внедрения.

Юристы высказались об идее создания единого кодекса о госзакупках

Уважаемые коллеги! Только в нашей стране сегодня одни правила игры, а вчера задним числом - уже другие правила. Добиться этого Минстрою России помог Федеральный закон от Пусть читателя не смущает название этого закона. По инициативе Минстроя России в действующем законодательстве с 27 июня года действуют следующие новеллы:. Указано об этом в новой редакции пункта 1 статьи 8.

Отличия 44-ФЗ от 223-ФЗ - таблица

Мы подготовили для вас простую и наглядную таблицу с основными отличиями ФЗ от ФЗ. Информация будет полезна как участникам закупок, так и начинающим заказчикам. Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Федеральный закон регулирует все закупки всех государственных заказчиков и полностью регулирует проведение торговой процедуры. Нарушение требований ФЗ влечет отмену закупки и штрафы для госзаказчика, а участнику грозит занесение организации в РНП Реестр недобросовестных поставщиков. Положительным моментом для поставщиков является гарантия того, что в случае победы контракт будет заключен и полностью оплачен. Данный закон регулирует только общие принципы проведения закупок. Работая по ФЗ Заказчики сами разрабатывают Положение о закупках для своей организации.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Госзакупки: новые правила в 2019 году

Статьи по изменениям

Идея в том, чтобы закрепить общие механизмы, инструменты, принципы, а также предусмотреть регламентацию закупок в разных отраслях отдельными главами. Сейчас сферу госзакупок регулируют Закон о контрактной системе от 5 апреля г. По мнению представителя Минфина, такая система неэффективна. Андрей Храмкин, директор Института госзакупок, пояснил, что популярность темы закупочного законодательства в последнее время достигла невероятных масштабов. Поводом для дискуссии становятся как очередные нововведения в закон, так и рядовые проблемы заказчиков и участников закупок. Контрактная система переживает глобальную электронизацию.

В жизни организаций, осуществляющих свою закупочную деятельность по ФЗ или ФЗ, могут возникать ситуации, когда в силу различных причин нормативно-правовые основания для этой деятельности изменяются. Например, государственное или муниципальное бюджетное учреждение может изменить свой тип с бюджетного на автономный, что влечет перевод большей части, если не всех их закупок с ФЗ на ФЗ 1.

.

Почему Одни Госзакупки по 44 ФЗ а Другие по 223 ФЗ

.

.

.

.

.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 1
  1. erinalin

    Спасибо,Андрей Михайлович! Как всегда ,вы не остаётесь в стороне. Я не связана ни с УК,ни с органами,простой неравнодушный обыватель. Ну эти факты уже никак в голове не укладываются.

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных